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 隨著城市人口日益老齡化，老年人口日益增多，原本的家庭養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老、自由養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老都難以承擔(dān)，社區(qū)養(yǎng)老無疑是目前最適合的養(yǎng)老模式。近年來，隨著國家和政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重視程度的提高，并投入了大量的人力、物力，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，但也存在一些亟待解決的問題。文章就近年來我國學(xué)者對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的部分研究進(jìn)行了一定的歸納，即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的概念、背景、優(yōu)勢(shì)、問題、對(duì)策建議等幾個(gè)方面，以期對(duì)我國社區(qū)養(yǎng)老有更好的理解。

社區(qū)養(yǎng)老問題概覽

一、社區(qū)養(yǎng)老背景。

進(jìn)入90年代后，中國的老齡問題日益嚴(yán)重。中國65歲及以上老年人口由1990年的6299萬人增加到2000年的8811萬人，占總?cè)丝诘谋戎赜?/span>5.57%上升到6.96%，目前已進(jìn)入老齡化階段。至2040年，預(yù)計(jì)65歲及以上老年人將占總?cè)丝?/span>20%以上。與此同時(shí)，老年人口的高齡化趨勢(shì)也越來越明顯：80歲及以上高齡老人的比例每年增加5%,2040年將達(dá)到7400多萬。而且社區(qū)是一個(gè)地域性的社會(huì)生活共同體，在實(shí)現(xiàn)人的關(guān)懷，提供社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)方面，具有政府、市場不可替代的作用。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老與現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的興起，以及在后現(xiàn)代化時(shí)代新技術(shù)的運(yùn)用，促使家庭養(yǎng)老成為中國養(yǎng)老方式的主流。

二、社區(qū)養(yǎng)老的定義。

社會(huì)養(yǎng)老是一種養(yǎng)老方式。指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等為主要內(nèi)容，以家庭為主要形式，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，引進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)模式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，解決老年人，尤其是生活不能自理的老年人就近照料和家庭臨時(shí)托老的需求，滿足了中國老年人就近居家養(yǎng)老的愿望。它能有效整合社區(qū)的養(yǎng)老資源，提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，可以有效解決老年群體的養(yǎng)老問題，保障和改善老年人的生活，是構(gòu)建“社區(qū)依托型”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容，對(duì)構(gòu)建我國的養(yǎng)老保障體系具有重要意義。

第二，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的好處

一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)養(yǎng)老保障制度起到了補(bǔ)充作用。

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，養(yǎng)老保障事業(yè)也得到了長足發(fā)展。然而，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的需求與供給的矛盾，仍是我國養(yǎng)老保障制度的根本問題。事實(shí)上，不僅許多農(nóng)村老人沒有享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障，而且還有一批城市老人享受不到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。甚至領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人，由于價(jià)格上漲較快，養(yǎng)老金有限，其養(yǎng)老保障水平也有限。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以彌補(bǔ)物質(zhì)上的不足，提供精神上的關(guān)懷，而社會(huì)還不能給老年人提供更好的退休生活。部分老年人由于經(jīng)濟(jì)困難，生活困難，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)充分發(fā)揮其福利性質(zhì)，通過發(fā)放養(yǎng)老券、多渠道籌資等方式，對(duì)老年人進(jìn)行補(bǔ)助。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站能夠更好地滿足老年人的歸屬感。

年長的人很容易產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感。年長者經(jīng)常長期居住在一個(gè)社區(qū)，他們的很多人際關(guān)系都是在這個(gè)社區(qū)建立起來的，因此他們對(duì)社區(qū)有著濃厚的感情和歸屬感。而從中國人安土重遷的思想來看，我國老年人的養(yǎng)老有一個(gè)共同特征，即希望能就近享受養(yǎng)老服務(wù)，不愿離開熟悉的社區(qū)環(huán)境，這與老年人的社區(qū)歸屬感密切相關(guān)。當(dāng)前我國很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都建在城郊甚至遠(yuǎn)郊，盡管環(huán)境可能不錯(cuò)，硬件設(shè)施也不錯(cuò)，但老人就是不愿意選擇到城郊去養(yǎng)老。因此社區(qū)養(yǎng)老可以很好的解決這個(gè)問題，在一個(gè)有歸屬感的地方養(yǎng)老，不失為一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能夠更好地就近、有針對(duì)性地滿足老年人的各種特殊需要。

與其他年齡階段的人相比，老年人無論在生理上還是心理上都有許多特殊需要。通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，可以更好地及時(shí)滿足老年人的特殊需要。由于許多人進(jìn)入老年期后，人的各種疾病增多，尤其是老年慢性病多發(fā)，社區(qū)可依托社區(qū)醫(yī)院就近及時(shí)地為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。由于老年人的特殊需要，政府或一些商業(yè)機(jī)構(gòu)難以提供服務(wù)，家庭成員也不能完全滿足，而社區(qū)又具有良好的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，能夠滿足社區(qū)中老年人的相應(yīng)需求。

我國社區(qū)養(yǎng)老存在的問題---社會(huì)資金不足，資源匱乏

一、基金是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本條件，是社區(qū)養(yǎng)老的重要保障。缺乏充足的資金來源一切計(jì)劃都只能是紙上談兵。目前政府補(bǔ)助在逐步增加，但相對(duì)于社區(qū)的需求，仍有較大差距。當(dāng)前，社區(qū)尚未充分利用社會(huì)融資和個(gè)人捐助機(jī)制。所以，社區(qū)資金主要是自負(fù)盈虧，這既消耗了社區(qū)專門從事養(yǎng)老事業(yè)的精力，又使社區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的資金十分有限，且不穩(wěn)定。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象覆蓋面窄，內(nèi)容單一；

目前我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要關(guān)注的是民政救助對(duì)象中的老年人，都是一些比較特殊的老年人。而且對(duì)大多數(shù)低齡、能自理的老人來說，往往不受重視。當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的形式和內(nèi)容比較單一，主要是以日常生活照料為主，滿足老年人的物質(zhì)健康需求，而對(duì)老年人個(gè)性化服務(wù)的精神慰藉性服務(wù)明顯不足。我國目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)亟待解決的問題是，如何擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象范圍，如何拓展服務(wù)內(nèi)容，這也是我們當(dāng)前亟待解決的問題。不僅使老人身體健康，更重要的是使老人的心靈健康和舒適。