- 重慶市渝北區(qū)——農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)走出特色之路
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2022/4/27 0:00:00
地處重慶市北部的渝北區(qū)，農(nóng)村老年人口占農(nóng)業(yè)戶籍人口的23.6%，為了解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人居住分散、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高、持續(xù)供給不足等問題，渝北區(qū)民政局通過布局建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、提供線上線下為老服務(wù)和鼓勵(lì)低齡老年人照顧高齡老年人等舉措持續(xù)加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，讓山城的農(nóng)村老年人在家門口就能享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。
建陣地，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有依托
渝北區(qū)下轄11個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)，有農(nóng)村人口47.51萬人，其中60周歲以上人口11.21萬人，農(nóng)村老齡化程度達(dá)到23.6%。在渝北區(qū)民政局黨委書記、局長邱隆秀看來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在著三大現(xiàn)實(shí)“困局”，而最主要的是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)滯后。為了破局，渝北區(qū)結(jié)合全市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工程，決定在11個(gè)鎮(zhèn)各建設(shè)一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，并在行政村建立互助養(yǎng)老點(diǎn)和互助養(yǎng)老分點(diǎn)。
這是茨竹鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心的樣子：青瓦作頂、白漆涂墻，三層樓房外掛的空調(diào)護(hù)欄也刷成了磚紅色，改建前這里叫茨竹慈善敬老院。服務(wù)中心內(nèi)增設(shè)了健康管理、生活護(hù)理、文化教育、休閑娛樂等8個(gè)功能區(qū)，有床位80張，目前入住了67位老人。服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人余長江告訴記者：“中心內(nèi)有專業(yè)的養(yǎng)老管理人才和專業(yè)的護(hù)理人員，在住養(yǎng)、護(hù)理、醫(yī)療、文化娛樂、精神慰藉等方面，可以為老人尤其是特困人員提供精細(xì)化的服務(wù)。”
“每鎮(zhèn)一中心”的布局，讓各鎮(zhèn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里里外外煥然一新。渝北區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科負(fù)責(zé)人曾巧奇告訴記者：“各鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)整合了第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)助資金，還疊加了適老化改造工作，以確保中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、適老化、品質(zhì)化。目前，已建成養(yǎng)老服務(wù)中心8個(gè)，還有3個(gè)正在建設(shè)中。”
除了在鎮(zhèn)里建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，渝北區(qū)還在村里建了互助養(yǎng)老點(diǎn)。據(jù)曾巧奇介紹，針對(duì)農(nóng)村老年人居住分散的實(shí)際情況，渝北區(qū)民政局以村為單位，根據(jù)老年人的分布情況和人口密度布局村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)和互助養(yǎng)老分點(diǎn)。對(duì)于人口集中的行政村單獨(dú)設(shè)立互助養(yǎng)老點(diǎn);其他規(guī)模較小、人口相對(duì)分散的行政村，則依托村便民服務(wù)中心合并設(shè)置互助養(yǎng)老點(diǎn)。
在木耳鎮(zhèn)金剛村，裝飾一新的互助養(yǎng)老點(diǎn)窗明幾凈，內(nèi)部設(shè)有議事堂、食堂、澡堂、休閑娛樂室、健康照護(hù)室和健康呼叫中心等功能室。“我們可以為周邊3個(gè)村的400余名老年人提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)。”該互助養(yǎng)老點(diǎn)負(fù)責(zé)人曾春英告訴記者，老年人在這里每餐收費(fèi)4元、洗浴洗衣每次1元、助浴每次5元、日間照料每次10元。周到的服務(wù)和實(shí)惠的價(jià)格，得到了農(nóng)村老年人的歡迎，都夸黨和政府的政策好。
記者了解到，目前，全區(qū)已建成互助養(yǎng)老點(diǎn)101個(gè)。近期渝北區(qū)政府辦公室印發(fā)《渝北區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》，提出到2022年年底，該區(qū)將完成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
優(yōu)服務(wù)，讓專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)村入戶
“服務(wù)不專業(yè)，質(zhì)量不高是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)面臨的又一困局。”在邱隆秀看來，專業(yè)的事情還得交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)的人來做，這樣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)才能有質(zhì)的提升。
2021年年初，在此前開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，渝北區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健委和財(cái)政局印發(fā)《重慶市渝北區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》，明確通過政府購買服務(wù)的方式，請專業(yè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村老年人提供線上、線下服務(wù)，首批服務(wù)對(duì)象包括特困老人、失能老人、百歲老人和留守老人等。
“劉爺爺，您好，之前上門測量您的血壓有點(diǎn)兒高，現(xiàn)在好些了嗎?近期疫情反復(fù)，出門記得戴口罩。”3月25日，重慶安康通健康管理有限公司呼叫中心的話務(wù)員給古路鎮(zhèn)繼光村71歲的劉祥富老人打去電話，仔細(xì)詢問了老人的日常生活。
“話務(wù)員每周會(huì)對(duì)服務(wù)的老人進(jìn)行至少兩次線上服務(wù)。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王芳告訴記者，疫情期間，呼叫中心定期對(duì)老人們進(jìn)行防疫知識(shí)宣傳和心理疏導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行上門關(guān)愛，確保特殊時(shí)期服務(wù)不掉線、關(guān)愛不斷檔。
王芳告訴記者，她所在的機(jī)構(gòu)專門從事養(yǎng)老服務(wù)，渝北區(qū)民政局購買了機(jī)構(gòu)的服務(wù)后，他們按照就近就便的原則招聘助老員，組建了一支專業(yè)、穩(wěn)定的助老員隊(duì)伍，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗，為農(nóng)村老年人提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門服務(wù)。
“我會(huì)按照公司的派單入戶為老人提供服務(wù)，一般上門一次服務(wù)2小時(shí)，測血壓、打掃家務(wù)、代買藥品和干農(nóng)活等都在服務(wù)范圍內(nèi)。”聊起這份工作，助老員李勇和記者說起了一次讓他印象深刻的上門服務(wù)。
2019年5月24日下午，李勇接到派單后趕往古路鎮(zhèn)同德村的伍茂華老人家。敲門無人應(yīng)答后，李勇疑惑地在周邊尋找起來，最后在路邊的草叢中發(fā)現(xiàn)了伍茂華。見老人昏迷不醒，他急忙撥打了120急救電話，一同將老人送往醫(yī)院，還墊付了醫(yī)藥費(fèi)。后來得知，伍茂華老人是因?yàn)橥炔渴芡鈧鲅獙?dǎo)致昏迷，幸虧送醫(yī)及時(shí)才無大礙。
樹新風(fēng)，讓農(nóng)村互助養(yǎng)老有氛圍
如何讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力?邱隆秀告訴記者，渝北區(qū)民政局正在以互助養(yǎng)老點(diǎn)為平臺(tái)，依托社工開展農(nóng)村流動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)，培育起各鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，通過建立積分制度鼓勵(lì)農(nóng)村老年人開展互助養(yǎng)老。
老人們手牽手圍成圓圈，伴著音樂的節(jié)奏一起舞蹈……在金剛村互助養(yǎng)老點(diǎn)外的空地上，社工、村里的養(yǎng)老專干和老人們一起唱歌跳舞，老人們滿臉歡笑。重慶市渝北區(qū)禾木社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人羅巍告訴記者，2020年，承接了渝北區(qū)民政局農(nóng)村流動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目后，他們目前在11個(gè)鎮(zhèn)的50個(gè)村開展服務(wù)，服務(wù)包括組織志愿者為村里的老年人義診、理發(fā)、開展文藝活動(dòng)和過集體生日等。
每個(gè)月到村里去4次，每次社工都會(huì)帶著村里的養(yǎng)老專干、互助點(diǎn)的養(yǎng)老助理員一起開展服務(wù)。渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)養(yǎng)老專干張倩告訴記者：“經(jīng)過一年多的‘跟班’學(xué)習(xí)，現(xiàn)在我也能組織村里的老人開展活動(dòng)了。”
在這支流動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)的帶動(dòng)下，各個(gè)鎮(zhèn)由養(yǎng)老專干、養(yǎng)老助理員和分點(diǎn)小組長組成的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍逐漸成型。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，禾木社工中心已開展各類養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)共計(jì)700余場，服務(wù)老年人1萬余人次。
從2021年5月開始試點(diǎn)農(nóng)村互助養(yǎng)老的興隆鎮(zhèn)牛皇村，為了鼓勵(lì)低齡老人照顧高齡老人、健康老人幫助體弱老人，專門制定了互助積分制度，并將村里的老人分成了18個(gè)互助小組。
“為獨(dú)居、腿腳不便老人送飯或做飯一次記2分，幫助生病老年人通知家人、送醫(yī)治療一次記2分，每晚6—8點(diǎn)通過敲門例行詢問每次記0.1分……”牛皇村互助養(yǎng)老積分內(nèi)容涵蓋了助醫(yī)、助潔、代買等。
67歲的蔡忠英既是互助養(yǎng)老的施助者，也是受益人。她曾將勞作中暑的村民扶進(jìn)家中悉心照料。不久，就有村民主動(dòng)上門，為她癱瘓多年的母親理發(fā)。她感慨地說：“幫助他人就是幫助自己，這個(gè)互助養(yǎng)老搞得好!”
“積分每季度兌換一次，可以兌換物品，也可以存起來兌換助老服務(wù)。”牛皇村黨支部書記汪清文告訴記者，“村‘兩委’正在積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，計(jì)劃設(shè)立互助養(yǎng)老愛心基金，來豐富積分可兌換物品的種類，讓村里的互助養(yǎng)老有所為、有所得。”
如今，互助養(yǎng)老積分制已經(jīng)在渝北區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)全面推開，有1萬余名老年人因此受益。老人之間助農(nóng)、助潔、助醫(yī)、助樂的互助養(yǎng)老氛圍越來越濃厚。
來源：中國社會(huì)報(bào)
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