- 建設適應老齡社會要求的全新產業體系
- 發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發布時間：2022/5/23 0:00:00
近日，中國老齡科學研究中心發布《中國老齡產業發展及指標體系研究報告》，報告在厘清我國老齡產業發展指標基本概念的基礎上，預測了中國老年人的消費支出、需求及消費潛力，分析了老齡產業中老齡金融產業、老齡制造產業、老齡服務產業、老齡宜居產業的發展指標，提出了老齡產業發展的宏觀指標體系。這份報告胸懷“國之大者”，站在實施積極應對人口老齡化國家戰略的宏觀視角，跳出健康、養老服務的傳統二元格局，力圖從全人群出發、從全生命歷程出發，建設適應老齡社會要求的全新產業體系，促進老齡產業健康持續發展，更好地服務億萬老年人和家庭。本期養老周刊，編輯摘編了幾位報告參與者的延伸解讀，以饗讀者。
王莉莉：破除障礙 助推老齡服務產業高質量發展
老齡服務產業備受關注、潛力巨大，但仍需攻破一些“堵點”“痛點”，才能實現高質量快速發展。
老齡服務產業內部結構亟須優化
老齡服務產業經過近些年的快速發展，已經形成了以醫療健康、康復護理、文化旅游等為主導的產業發展模式，但從產業良性健康發展來看，老齡服務產業的內部結構仍需進一步調整與優化。
地區差異、地區特色明顯不足。老年人的需求有共性，也有不同。目前，許多地區老齡服務產業布局模式相似，或者照搬其他地方已有模式，本土化發展不足。
滿足大部分老年人的中端服務市場仍顯薄弱。市場供給集中在滿足中高端老年群體的需求上，大部分中低收入老年人的剛性服務需求未得到有效滿足，特殊老年群體的個性化服務需求仍未受到足夠關注。隨著高齡老年人口的增多，失智老年人規模也將隨之增大，因此失智老年人的疾病預防和康復護理將是一個需求巨大的領域，但從目前國內老齡服務產業的發展來看，這部分群體的服務需求仍然較難得到滿足。
老齡文化娛樂服務產業還未得到充分開發。旅游產業是目前老齡服務產業中發展最快的部分，隨著低齡老年人規模的不斷增大，開發適合這部分老年人的文化娛樂服務項目，滿足老年人精神文化需求，是未來老齡服務產業中的一個重要領域。
以需求為導向的供給模式仍需加強
老齡服務產品和服務供給日益豐富，但需求不足問題突出。
從需求角度來看，老年人的服務需求未被有效激發。雖然我國人口老齡化進程不斷加快，但老年人消費意愿滯后、消費能力較低。我國老年人的收入主要依賴于社會保障，有限的收入水平極大地抑制了老年人及其家庭的服務購買意愿，成為制約老齡服務產業發展的重要原因。
從供給角度來看，供給與需求之間存在結構性錯位。數據顯示，我國有82.05%的老年人愿意居家養老，僅有4.38%的老年人愿意入住養老機構，但社區居家養老服務發展緩慢，很難滿足老年人的實際需求。例如在社區居家養老服務需求上，老年人對上門看病、家政、康復護理等的需求較強，但只有部分社區提供這些服務，且價格超出老年人的實際購買能力;在機構服務需求上，我國有84.23%的老年人能夠承受每月2000元的機構養老費用，但這也與市場價格相去甚遠。
社區居家養老服務業需厚積薄發
黨的十八大以來，我國社區居家養老服務業的發展步伐明顯加快。一方面，社區居家養老服務改革試點力度不斷加大。如北京市在全市范圍內推進社區養老服務驛站建設，許多養老服務品牌從傳統的機構養老向居家社區養老領域積極拓展，小型化、連鎖化的專業養老服務企業逐漸增多。另一方面，養老服務資源在社區居家領域的融合發展趨勢更加明顯。社區作為一個有效的服務輸入與輸出平臺，可以融合包括醫療、護理、物聯網、文娛等各種產品與服務。因此，越來越多的企業開始通過資源整合、平臺搭建等方式進行產品與服務開發，利用社區居家平臺引導、促進老年人的養老服務需求。未來，依托社區居家服務平臺，鎖定目標群體、分析需求、開發服務，培育、引導、激發、滿足老年人的服務需求將成為老齡服務市場的重要發展趨勢。
醫養結合的重點在于服務的融合
目前，在醫養結合服務中有一個誤區，即將醫療和養老簡單地疊加，或者過于強調機構硬件的改造與重建。
要明確醫養結合的真正目的在于政策銜接、制度完善與服務融合。在健康中國戰略下，制定任何政策時都要有全民健康、全生命周期健康的視角，因此在養老服務政策制定時要始終有提高老年人健康素養的意識;醫養結合的本質在于服務的融合，將相關資源整合、服務融合，在醫中養、養中醫，醫院、養老機構、企業、社區等各個主體充分發揮不同作用，形成完整的醫養結合服務鏈;要根據醫養結合服務需求，完善現有政策、標準、規范，確保各類服務資源的深度融合。
(作者系中國老齡科學研究中心研究員、老齡經濟與產業研究所副所長)
魏彥彥：老齡制造產業是經濟增長的重要動能
隨著我國人口老齡化程度不斷加深，老齡用品的剛性需求將不斷釋放。發展老齡制造產業不僅可以解決全體公民老年期的需求問題，更是老齡社會條件下發展新經濟、推動國民經濟健康持續發展的重大議題，老齡制造產業將成為國民經濟新的增長點。
老齡制造產業是一種新業態
老齡制造產業是老齡社會條件下的一種新業態，是真正意義上的實體經濟，是未來老齡經濟的基礎支撐。
從生命歷程的視角來看，凡是滿足衰老過程中相應需求的產品，都屬于老齡用品。老齡用品屬于“物”的范疇，這是與老齡服務的根本性區別。
老齡制造產業是指面向公民老年期，從事老齡用品生產、銷售、租賃以及提供相關服務的生產部門和企業的集合體，屬于實體經濟，是老齡產業的重要組成部分。目前，老齡制造產業分為 8 大類，即老齡食品制造業、老齡服裝服飾制造業、老齡家居家具制造業、老齡藥品及醫療器械制造業、老齡康復輔具制造業、老齡電子設備制造業、老齡文教(體育)和娛樂用品制造業、老齡喪葬用品制造業。
老齡制造產業將成為實體經濟的制高點
實體經濟是國民經濟的基石，制造業是實體經濟的主體。發展實體經濟，重點在制造業，難點也在制造業。目前數字經濟、共享經濟、產業協作正在重塑傳統實體經濟形態，全球制造業正處于轉換發展理念、調整失衡結構、重構競爭優勢的關鍵節點。
中國制造正面臨著從高速度向高質量發展，從產業鏈低端向高端邁進的挑戰。制造業升級的困境和人口老齡化的難題似乎在短時間都難以找到完美的解決方案，但將“老齡”和“制造”相結合，有可能呈現另一番圖景：利用老齡經濟興起和制造業復蘇的契機，抓住全球范圍內新一輪產業結構調整和科技革命的機會，提高自主創新能力，大力發展老齡制造產業，把握未來經濟競爭的制高點。
老齡制造產業存在六大問題
老齡制造產業的發展潛力巨大而久遠，但總體來看，目前尚處于分散、自發、盲目的發展狀態，技術自主創新乏力、行業標準缺失、行業監管缺位，企業數量及規模都較小，整個產業尚處于起步階段，產業鏈發展不完善。究其原因，主要有以下幾個方面：發展理念短視，專項產業發展規劃缺失;面臨激烈的國際競爭，與發達國家差距較大;缺乏完善的產業體系，內生性動力缺失;企業營銷力度不足，缺乏產品推介渠道;缺乏基礎科研，企業研發創新乏力;缺乏良好的營商環境，市場存在失序。整體而言，雖然我國老齡制造產業的發展具備一定的基礎，產品領域在逐步拓展，但無論是產業發展的內部環境還是外部環境，都存在一些突出問題，“有貨無市”和“有市無貨”兩種現象并存，需求和供給尚未形成有效共振，市場仍然處于培育階段。
科技創新助推老齡制造產業加速發展
在激烈的市場競爭條件下，科技創新將成為老齡制造產業發展的戰略手段。應通過實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技創新引領帶動作用，培育龍頭骨干企業，豐富品種，提升品質，創建品牌，逐步構建完善的老齡制造產業體系，增強適應老齡社會的產業供給能力，不斷滿足老年人日益增長的多樣化、多層次消費需求。
政府和企業都要加大老齡科技研發投入，按照我國傳統文化，結合老年人的新需求，設計品類繁多、層次多樣的人性化老齡用品。老齡制造產業將成為中國制造業的生力軍，促進老年人共享經濟社會發展成果。
(作者系中國老齡科學研究中心副研究員)
曲嘉瑤：老齡宜居產業迎來快速發展機遇期
老齡宜居產業是指根據長壽時代全生命周期的客觀要求，以滿足人們在增齡過程中的功能補償需求為目的，以設計、建設和改造全社會環境為主要業務的企業和部門的集合。隨著我國經濟社會快速發展、老年人口規模日益龐大，老齡宜居產業迎來了快速發展機遇期。
老齡宜居產業三種業態競相發展
老齡宜居產業分為三類：適老改造產業、老齡房地產產業和老齡宜居服務產業。
適老改造產業是指在不改變原有環境布局的前提下，對已建成建筑或設施進行適老化改造、輔具配置等相關的企業和部門的集合。適老改造產業的目標是消除全社會建成環境中的障礙，防止老年人跌倒等風險，提高環境的安全性、便利性，實現老年人的自理、自立，并促進其社會參與。老齡房地產產業是指從事與老年人、全體公民老年期相關聯的房地產開發、經營、管理和服務等業務的部門和企業的集合，產品形式主要包括養老社區、養老機構和老齡服務設施。老齡宜居服務產業是指從事與老年人、全體公民老年期的住房服務相關聯的企業集群，包括新環境或房屋的設計與規劃服務，為已建成房屋及老齡服務設施進行適老、通用改造設計，老齡房地產中介服務等。
適老改造產業潛力巨大
個體進入老年期會出現功能衰退或障礙，需要環境發揮補償功能，從而產生巨大的宜居需求。然而現有的社會環境基本都是按照年輕社會的功能需要設計的，不適老的問題較為嚴峻。隨著經濟社會的發展和城鎮化的加快推進，存量房屋適老化改造與轉化將成為城市更新的重中之重。目前，全國主要城市以老舊小區適老化改造為抓手，推進城市更新工作。將存量房轉化為租賃型老年公寓或養老社區，將成為房地產開發企業的市場戰略選擇。與新建設施相比，適老化改造不僅降低了成本，而且收費更加低廉，適老改造產業將成為老齡宜居產業中迅速成長的業態。
老齡宜居服務產業前景廣闊
隨著人口老齡化進程的加快，全體公民的老齡宜居需求將快速釋放，包括設計、改造以及咨詢服務在內的老齡宜居服務產業將成為新的熱點領域。
在我國，老年人擁有住房的比例很高，出租出售老年人手中多余的住房，是老齡社會背景下房地產中介市場面臨的新機遇。一方面，大型建筑設計企業專門設立適老環境設計機構，專門從事適老建筑設計的實驗和研究，為既有建筑提供空間、物理環境等方面的適老化評估，并為老齡房地產新項目的開發提供適老化設計方案。另一方面，傳統房地產中介企業進軍老齡房地產行業，向老年群體展示養老機構、適老化產品及服務資源，多家互聯網信息服務提供商為用戶提供養老機構及養老服務信息咨詢服務，將有資質的養老院、敬老院、老年公寓、福利院等信息匯集于互聯網平臺，方便老年人檢索老齡宜居服務信息。
我國老齡宜居產業剛剛起步，發展過程中還面臨有效需求不足、相關政策發展滯后、缺乏市場化籌措機制、相關規范和標準不完善等問題。為了更好地滿足全體公民老年期多層次、多元化的宜居需求，需要加強產業頂層制度設計，加大政策扶持力度，實現全產業鏈發展，加快培育產業組織，建立統計指標體系，加快信息技術應用，構建老齡宜居產業服務平臺。
(作者系北京市社會科學院副研究員)
來源： 中國社會報
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