- 國(guó)家養(yǎng)老政策匯總（一）
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2022/8/11 0:00:00
一、國(guó)家政策動(dòng)態(tài)
1. 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見
《意見》包括8項(xiàng)24條內(nèi)容，從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化老齡工作保障6個(gè)方面提出具體要求。《意見》指出2022年年底前，建立老年人能力綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨部門互認(rèn)；2025年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上，老城區(qū)和已建成居住區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)等補(bǔ)建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善；2025年年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作的通知（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2021〕560號(hào)）
《通知》明確山東省、北京市、上海市、廣東省等15個(gè)省份參加試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間從2022年1月-12月，試點(diǎn)任務(wù)有6項(xiàng)：（1）增加提供老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位數(shù)量；（2）加強(qiáng)老年醫(yī)療護(hù)理從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)；（3）增加多層次老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)供給；（4）創(chuàng)新多元化老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式；（5）開展老年人居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)；（6）探索完善老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)價(jià)格和支付機(jī)制。
3.工業(yè)和信息化部辦公廳 民政部辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳關(guān)于開展2021年智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范遴選工作的通知（工信廳聯(lián)電子函〔2021〕270號(hào)）
《通知》要求從企業(yè)類、園區(qū)類、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）類、基地類等4類遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、區(qū)域特色鮮明的示范基地，并提出具體申報(bào)條件。明確將面向家庭健康管理、基層健康管理、老年人健康促進(jìn)、康復(fù)輔助訓(xùn)練、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康等智慧健康場(chǎng)景，創(chuàng)建一批社會(huì)參與廣泛、應(yīng)用效果明顯的示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、區(qū)域特色鮮明的示范基地。
二、地方政策動(dòng)態(tài)
1.山東省民政廳 省委組織部等12部門《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的指導(dǎo)意見》（魯民〔2021〕82號(hào)）
《意見》從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度、健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)作用、大力發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)、提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)能力、提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合水平、健全發(fā)展要素保障機(jī)制等8個(gè)方面，提出推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老的27條具體措施。要求2022年底前失能特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到并保持在60%以上，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1處以提供失能特困老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)敬老院；2025年底前，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)失能特困老年人日間照料服務(wù)全覆蓋，16市全面建立實(shí)施城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
2.山東省民政廳 自然環(huán)境廳 住建廳關(guān)于印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用管理辦法》的通知（魯民〔2021〕83 號(hào)）
《辦法》共6章23條，包括總則、規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用、監(jiān)管等內(nèi)容，明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是為社區(qū)老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行、上門服務(wù)、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)的場(chǎng)所。統(tǒng)籌配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180—2018）、《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（建科規(guī)〔2020〕7號(hào)）、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450-2018)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014（2018年版））、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763-2012)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，且與城鎮(zhèn)居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
3.北京市老齡工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
《規(guī)劃》包括規(guī)劃背景、基本原則和發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)3部分內(nèi)容和9項(xiàng)任務(wù)，即：（1）完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系；（2）促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；（3）構(gòu)建老年健康服務(wù)體系；（4）鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展；（5）加強(qiáng)老齡人才隊(duì)伍建設(shè)；（6）著力推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)；（7）推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)；（8）強(qiáng)化積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的科技支撐；（9）推動(dòng)京津冀老齡事業(yè)協(xié)同發(fā)展。要求到2025年，建成并運(yùn)營(yíng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心280個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于1200個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化達(dá)標(biāo)率不低于80%。
4.上海市民政局關(guān)于本市推行“養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行”項(xiàng)目的通知（滬民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕28號(hào)）
《通知》鼓勵(lì)和支持社會(huì)成員為老年人提供非專業(yè)性的養(yǎng)老服務(wù)，按照一定的規(guī)則記錄服務(wù)提供者的服務(wù)時(shí)間，儲(chǔ)入其時(shí)間銀行個(gè)人賬戶，以便將來(lái)兌換相同時(shí)長(zhǎng)的服務(wù)。《項(xiàng)目》通過(guò)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一兌換規(guī)則等制度設(shè)計(jì)，從服務(wù)提供者、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)時(shí)間5方面提出了具體要求。
5.上海市民政局 財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大本市老年人應(yīng)急呼叫項(xiàng)目受益面的通知（滬民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕30號(hào)）《通知》對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡獨(dú)居本市戶籍老年人進(jìn)行政府補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍包括“一鍵通”設(shè)備費(fèi)、電話機(jī)初裝費(fèi)、通信月租費(fèi)、通信費(fèi)，以及緊急救援、主動(dòng)關(guān)愛等費(fèi)用。對(duì)非經(jīng)濟(jì)困難的高齡獨(dú)居老年人，政府補(bǔ)貼范圍包括緊急救援服務(wù)費(fèi)（每月10元標(biāo)準(zhǔn)），同時(shí)鼓勵(lì)各區(qū)采取發(fā)動(dòng)基金會(huì)、企業(yè)資助等方式解決“一鍵通”設(shè)備及通信等費(fèi)用。對(duì)其他有需要的老年人，引導(dǎo)鼓勵(lì)老年人或子女向符合規(guī)范要求的服務(wù)商（政府指導(dǎo)收費(fèi)）購(gòu)買服務(wù)。
6.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》的通知（粵府辦〔2021〕37號(hào)）《規(guī)劃》有發(fā)展環(huán)境、總體要求、制度框架、主要任務(wù)和保障措施5部分，設(shè)置20個(gè)專欄內(nèi)容。要求到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，縣級(jí)以上城市至少建有1所老年大學(xué)，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)建有老年大學(xué)分校；30%以上行政村（社區(qū)）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)。
7.廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于公布《第一批廣東省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)名單》的通知（粵衛(wèi)辦老齡函〔2021〕6號(hào)）根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于開展廣東省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，廣州市老人院、廣東嶺南養(yǎng)老院有限公司、廣州天河珠吉護(hù)理院等10家機(jī)構(gòu)為第一批廣東省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。
8.廣東省民政廳辦公室關(guān)于《參加旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議簽約儀式》的通知（粵民辦函〔2021〕137號(hào)）《通知》指出廣東省和湖南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省6個(gè)省市共同簽署旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議。6個(gè)省市利用在養(yǎng)老、文化、生態(tài)、環(huán)境、資源等方面優(yōu)勢(shì)，以提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量為核心，以健康旅居康養(yǎng)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。
9. 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》的通知（川辦發(fā)〔2021〕57號(hào)）《方案》指出加快推進(jìn)老年人居家適老化改造，推動(dòng)設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，探索建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制。提升社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，構(gòu)建居家社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。完善老年人助餐服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村老年餐桌建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織參加普惠養(yǎng)老服務(wù)，支持機(jī)構(gòu)專業(yè)化、品牌化、連鎖化發(fā)展。到2025年，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到55%以上。
10.海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》的通知（瓊府辦函〔2021〕413號(hào)）《方案》指出到2022年底，每個(gè)市縣(區(qū))至少建成并運(yùn)營(yíng)1所老年大學(xué), 至少建有一個(gè)以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)和一個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,全面建立特殊困難老年人居家探訪制度。到2025年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)達(dá)到1.5萬(wàn)人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到60%， 65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上。
11. 內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》的通知，《條例》包括城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)人員、扶持保障、監(jiān)督管理等10章內(nèi)容，共有80條具體規(guī)定。其中，城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有6類21項(xiàng)具體內(nèi)容，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)有4類16項(xiàng)具體內(nèi)容，條例將于2022年1月1日正式施行。
12.西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知（市政辦發(fā)〔2021〕47號(hào)）《方案》制定7方面34條扶持政策，包括5個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)和20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要求到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)70%。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，打造5家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教融和基地和10家養(yǎng)老服務(wù)技能人才培訓(xùn)基地。將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入西安市職業(yè)技能提升計(jì)劃，大規(guī)模培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者、家庭照護(hù)者。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每千名老年人、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有1名社會(huì)工作者。
13.西安市民政局 發(fā)展改革委 財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《西安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施辦法（試行）》的通知（西規(guī)〔2021〕014-民政局002）《辦法》包括總則、組織實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督管理、附章5章34條內(nèi)容，以保障基本、規(guī)范管理為出發(fā)點(diǎn)，理順了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)體制機(jī)制。適用于政府擁有所有權(quán)(使用權(quán))的養(yǎng)老設(shè)施，公建民營(yíng)是指政府將其擁有所有權(quán)(使用權(quán))的養(yǎng)老設(shè)施委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的模式，自2021年12月3日起施行。
14.合肥市民政局 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《合肥市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（合民〔2021〕106號(hào)）《規(guī)劃》共分為4章，設(shè)置2個(gè)指標(biāo)專欄和8個(gè)重大事項(xiàng)專欄，突出設(shè)置指標(biāo)專欄，圍繞基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等方面提出20項(xiàng)主要指標(biāo)。要求分類發(fā)展居家型、醫(yī)養(yǎng)型、護(hù)養(yǎng)型、療養(yǎng)型、結(jié)伴互助型等養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建具有合肥特色的現(xiàn)代智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，形成以“家門口養(yǎng)老”為主、以活力頤養(yǎng)為輔的多元融合的養(yǎng)老新模式，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
15.太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布《安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》等4項(xiàng)太原市地方標(biāo)準(zhǔn)的公告（2021年第2號(hào)）《公告》指出《安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》、《居家安寧療護(hù)服務(wù)規(guī)范》、《機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范》、《居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范》4項(xiàng)規(guī)范為地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)明確了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容，規(guī)范將于2022年1月1日實(shí)施。來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
