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智慧教育是未來教育發展的方向，是新時代教育信息化關注的重點。為加快實現教育現代化、建設教育強國，教育部在2018年頒發的《教育信息化2.0行動計劃》中強調，要應用信息技術全面提升教育信息化發展水平，其重要任務是開展智慧教育，實現互聯網+信息技術與教育創新發展的深度融合。

第八屆互聯網+教育創新周融合 賦能 創生—— 教育數字轉型與智能升級論壇上，北京師范大學教育學部教授、博士生導師，北京師范大學未來教育高精尖創新中心執行主任余勝泉以《智慧教育服務生態體系構建》為主題，深度剖析了智慧教育體系發展進程中的困境與問題，并提出智慧教育服務生態建設是推進信息化深度融合的必然。余勝泉教授分析指出，智慧教育體系發展過程中承載了很多結構化的困境和問題，比如教育信息化系統建設碎片化、統籌建設和分散建設系統存在兩難困境、智能技術增大了維護管理的復雜性、教育應用動態多變開發難、校園安全和網絡安全容易受到挑戰等，解決這些問題唯一的方向就是要變革智能技術支撐下的服務構建方式，構建基于云網融合的服務體系。

北京師范大學教育學部教授、博士生導師

北京師范大學未來教育高精尖創新中心執行主任 余勝泉

（以下根據嘉賓現場發言整理）

大家好，今天我跟大家分享的主題是《智慧教育服務生態體系的構建》。大家知道智慧教育是我們未來發展的演化的方向，是利用5G、云計算、人工智能等新一代信息技術打造物聯化、感知化、泛在化新型教育環境，利用人機協同的教育智能形成一種全新的教育形態和教育模式，目的是構建出能培養智能時代創新人才的教育新的體系。

01、推進智慧教育的結構性困境

實際上智慧教育發展演化不是我們現有體系里頭的延伸，推動這個新的教育體系過程中實際上它承載了很多結構性的困境和問題。比如說：

教育信息系統建設碎片化：我們很多學校一大堆系統，入口不一、界面不一，認證方式各異，數據不規范，標準不一致，系統管理分散，功能老舊，數據資源類型來源不一。

統籌建設和分散建設系統存在兩難困境：區縣統一建設通用性不夠，無法滿足教師個性化的需求和高服務質量的。往往區縣行政部門統一建設新的系統，系統服務能力低下，服務體驗差以及缺乏及時服務響應，這是區縣或者是市級、省級建系統的看問題。

如果學校建設的話，學校建設可以滿足個性化需求，但是投入大、周期長，重復建設現象嚴重，投很多錢。局限性大，范圍小，難以實現深層次的智能化的應用。

智能技術增大維護管理的復雜性：現在隨著5G、人工智能、大數據技術的發展，這些技術都有很大的復雜性，它有先進性同時也有復雜性，這些系統交給任何一個學校去管理都沒有辦法做到真正應用、真正管理。學校擁有這些技術是不現實的，也是不可能的。智能技術的支撐教育服務對學校要求過高，經濟上不具有可能性，一般學校的信息技術老師根本不可能駕馭這些技術。它需要較為復雜的基礎設施支撐。另外是總體運行成本高昂，需要學校持續投入資金到智能技術支撐的教育服務系統中。隨著智能技術的深入，學校想擁有智能技術是越來越困難，智能技術的管理和維護投入成本非常高。

教育信息系統缺乏持續的維護：如果只是賣軟件，公司把軟件往學校一賣，賣完以后如果沒有后續的資金或者是后續的項目根本無法維護，無法維護這個系統，缺乏持續維護。后面的迭代、改進、用戶體驗的改進等等都沒有辦法做。如果學校持續投入成本太高，學校經費無法支撐。所以以商品形成購買的教育信息系統缺乏持續維護。

教育應用動態多變開發難：教育系統跟銀行系統不一樣，銀行系統有標準嚴格的流程，它的業務是標準化的，規范化的。但是教育信息系統必須適應動態的、多變的、情景化的教育業務。面向統一流程的普適性軟件，很難滿足不同學校、教師個性化教育場景的需求，學校需要的是柔性可充足的教育服務系統，要求貼近用戶具有服務性質的教育服務系統，這些系統開發起來成本很高，但是我們一個中小學的規模很難支撐起復雜系統和定制系統的開發。

校園網絡安全易受挑戰：隨著國家越來越重視網絡安全，隨著國外一些黑客勢力的活躍對我們國家攻擊的加劇，校園的網絡建設是最容易受到攻擊的。而且網絡環境復雜多變，學校常規的網絡安全模式往往難以適應新技術和網絡形式變動升級帶來的潛在風險，存在極大的安全隱患，校長也會面臨非常大的壓力。這些現象實際上都意味著像以前那樣買軟件、買系統、買設備、買服務器放在學校的模式走不通了，這樣的模式走下去死路一條，技術要求越來越高，學校的能力、資金跟不上，所以隨著智慧教育的推進，越是先進技術越需要產業服務的模式。

02、推進智慧教育的核心要從平臺、資源轉型為服務

原來的路走不通了，上世紀70年代PC機把計算帶給所有人，2000年前后互聯網把信息賣給所有人，現在云服務把服務帶給所有人。隨著技術越來越復雜，教育信息化不應該是只擁有技術本身，而是擁有技術支持下能夠解決實際問題的創新性教育服務。只有這樣教育信息化才能往深處走，否則的話，AR、VR、人工智能、大數據學都是假的，根本搞不了的，成本太高了，復雜性太強了，一定要從平臺資源轉型為服務。

智慧教育服務建設是智能技術轉型的必然

智能技術具有復雜性、專業性和技術更新的頻繁性等特點，存在著技術出現的時間短、相關人才緊缺、迭代快的問題，也導致了智能技術的應用門檻提高，維護管理復雜性增加，使每個學校都成為了智能技術的擁有者變得困難。

要解決這個問題唯一的方向就是基于云網融合的服務體系。要變革智能技術支撐下的服務構建方式，企業學校單兵作戰轉變為多所學校多個企業協同工作，企業由智能技術軟硬件售賣者轉變為智能技術支撐的服務提供者、維護者，要變革學校在智能技術的角色，學校要從高端技術的擁有者轉變為高端技術的使用者，無需關注智能技術的內在實現、技術類別、服務載體。未來技術維護管理的智慧化一定是必然的。

智慧教育服務建設是推進信息化深度融合的必然

信息技術與教育深度融合需要資源豐富、性能穩定、高QoE的教育服務，需要學校轉變觀念，從系統的擁有者轉變為系統的使用者。企業作為教育服務提供SaaS應用。基于云網融合平臺創建智慧教育服務生態，學校、企業、政府共同參與智慧教育服務的建設，維護和管理工作，助力智慧教育的規范化、系統化、便捷化。這些低成本、輕量級、高可用的服務能在教育專業的指導下恰如其分融入教育系統，為教師教學，學生學習，學校管理賦能。

智慧教育服務建設是教育信息化可持續發展的必然

新技術的核心特點是發展非常快，一個系統一年內可以迭代無數版本。學校以商品的形式購買信息系統，這些系統脫離開發企業的技術支持、難以跟上新的發布，從而導致系統功能老舊技術落伍等原因，導致系統的不可持續性。信息化建設中一種普遍現象就是每一任領導都擯棄舊系統，建設新系統，這是一種資源浪費，系統難以實現持續發展。未來信息系統持續發展應該由軟件購買到持續的服務使用，企業為學校提供個性化、健壯性、高使用體驗教育服務的基礎上，提供企業級信息系統運營維護、迭代更新等服務，保障系統持續健康的運行。用戶使用、企業維護，應該是采用這種方式。

03、云網融合的服務架構

這種方式它架構的應該采用云網融合的服務架構。云網融合是網絡架構變革和服務模式轉型并行驅動的云和網高度協同，網絡利用虛擬化技術實現網絡資源云化，云計算根據業務需求按需調度網絡資源，云和網高度協同實現網絡資源彈性適配云服務，云服務依靠云化網絡分布式地將服務部署到用戶近端，保障業務應用高速穩定可靠。云和網是虛擬化一體調度的，不是說網是固定的東西，它是云網融合的。

云網融合的過程中，一切皆為服務，服務提供商依賴于網絡互聯的多級云環境將基礎設施、數據處理、教育資源、教育業務系統、教育工具等以服務的形式開放給各級教育單位，教育單位通過租賃和服務購買的形式引入教育應用以支撐學校的信息化建設，終端用戶通過個性化服務空間隨時隨地訪問專屬的教育服務，這是未來演化的一個方向。

基于云網融合的服務架構

云網融合的架構將服務的提供方、使用方、監管方分離，各司其職，保障教育服務系統的安全性、健壯性以及維護的持續性。開放的服務生態自動匯聚優質的教育資源、教育服務，傳統教育信息系統臃腫的單體架構，垂直應用架構轉變為更易維護的分布式微型化的服務架構，應用實現按需接入教育個性化定制和服務系統的數據貫通。

云網融合的服務架構可以分為能力服務層、區域共享層、區域共享層。

能力服務層：服務注冊與供給

能力服務層包括國家級和企業級服務，它可以提供能力接口的服務，比如說騰訊會議我完全不需要登錄到騰訊會議客戶端，我可以把騰訊會議做一個SDK或者是一個標準的API接口集成到學校里面的空間中，學校里的班級一點開會就開了。它實現無縫的接口，實現能力服務注冊和供給管理，現在實際上很多企業都有這種能力服務，比如說國家智慧教育云平臺，你接入之后它可以給你推送相關的資源。能力服務層主要是負責教育服務的注冊，有哪些服務的認證、監管、質量。一些企業把它的核心功能變成一些服務，可以由中小企業來集成或者是學校集成，服務注冊和供給。

區域共享層：業務服務化

區域共享層基于能力服務層實現數據共享、資源共享，并提供區域共性的業務結構。比如說一個CMS系統進行認證后就完全可以統一認證服務。一個區域統一調用接口采用統一的認證，像北京市有一個CMS系統就可以提供認證服務，學校不用倒來倒去，我直接提供人員信息的服務，這樣CMS信息更新也是及時的，學校也不需要重復建設。有一些共性的業務統一的數據，比如說學籍管理這些就可以在區域層。區域層包括數據匯聚、資源共享、區域共性業務服務。

服務匯聚層：云網融合落地

服務匯聚層依賴于云網融合的服務架構，在學校近端通過邊緣計算構建教育服務匯聚系統。匯聚服務按需集成國家級通用服務、區域級通用服務和學校級基礎服務。匯聚數據按照學校的基礎數據庫匯聚用戶數據、情景數據、服務數據。

它的基本邏輯是很簡單的，今后我們用戶登到學校的空間，這個空間里面就不再是一個一個系統，而是跟這個角色相關的功能，這個功能有一個服務的集成平臺，某一些功能是來自于國家的，某一些功能是來自企業或者是省里面的、市里面的、區里面的，或者是學校自己開發的，用戶并不關心有哪些系統，關心的是這個老師角色、教研員的角色，家長的角色、學生的角色有什么對應的服務。教育服務以人、崗位為對象，根據用戶的業務流程和相互關系對各種教育服務進行分類、重組，給用戶提供一項可以解決具體業務問題的服務并提供相應的資源。

服務集成平臺將各個軟件功能模塊及其所需的存儲、寬帶等網絡資源，整合成面向不同角色的解決實際業務問題的服務，形成個性化服務空間。如果有了這個東西以后就可以解決校、區、市、地、省、國家六級系統，六級系統要想集成只有采用服務性的架構是比較合適的，否則老師得忙死。一個人搞一項業務登六級系統，今后用戶并不關心有多少級系統，這些系統都是通過學校的服務空間進來的，它是云網融合的落地。

04、教育服務的互操作模型

構建云網融合的服務架構，關鍵是建立教育服務互操作模型，將原有的鐵板一塊的教育系統拆分成可以互操作、信息交換的教育服務系統，基于教育服務的數據規范，教育服務的互操作規范、教育服務的業務組合規范以及教育服務的開發運行規范形成互操作模型。教育服務的數據規范就是有哪幾類教育服務和哪些基礎數據。教育服務的互操作規范就是服務和服務之間有什么信息交換，信息交換的格式和交換過程中的權限控制。業務組合規范來界定教育服務系統的基本業務流程以及和其他系統的互操作過程，我能把A、B、C、D四個服務組合在一起，或者是一個教師來了要BCDA，或者校長來了只要BD，根據不同角色進行服務集成，實現教育服務業務的組合，可以支持不同的業務流程，彈性柔性的業務流程。教育服務的開發與運行規范，就是企業運行的服務要有標準的接口，運行過程中要質量控制。

05、可持續發展的智慧教育生態體系

最后就是可持續發展的智慧教育生態體系基本思路。我覺得要想推進可持續發展的智慧教育生態體系，當前智慧教育面臨著不可持續的結構性困境，要想走出困境，只關注信息系統建構是遠遠不夠的。需要借助5G、云計算、邊緣計算等智能技術重構教育信息生態，構建智慧教育服務生態體系，助力智慧教育的發展。重構智慧教育服務體系關鍵就是三點：第一，擺脫簡單的技術思維方式；第二是要以服務建設為核心，按照服務計算的技術路線，推進技術架構的演進；第三是推進各生態主體的緊密協同。

擺脫簡單的技術思維方式

要構建人與技術最優的共生關系的考慮，從整體優化的視角考察技術在教育中的角色與定位。從以往單一、靜止的要素的關注轉變為對系統信息流通、共享以及要素之間嵌套關系的關注。從以往教師、學生對技術本身擁有的關注轉變為對教師和學生實際教育和學習需求服務的關注，要促進技術和人、建設和應用、技術和教育的協調發展。我覺得這是擺脫簡單的技術思維第一點。

以服務建設為核心，按照服務計算的技術路線推進技術架構的演進

云網融合服務架構的基礎上，應用面向服務架構技術來消除教育業務與信息支撐技術之間的橫溝。從關注平臺資源轉型為關注服務，從關注軟件功能轉到關注數據流服務集成。教育服務互操作模型是促進多層次教育服務的相互關聯、共同進化的關鍵。

推進各服務生態主體的緊密協同

政府、服務提供商和教育用戶學校構成生態主體。學校將自身的注意力轉移到使用教育服務解決實際的教育問題。企業是教育服務商的主體，應協同創建教育服務的互操作標準，促進教育服務的全貫通、數據全流程、最大限度地降低教育服務間的通信壁壘。政府起著引導和規范教育服務的作用。多級教育行政單位需要建立符合各自需求的教育信息服務體系和服務規范，準許符合教育服務生態準入標準的企業提供教育服務，同時建立相應的教育服務評價規范和淘汰機制。政府也要建立服務租賃和購買機制，培育、建立教育服務市場，以促進教育服務穩定可持續發展。